受疫情影響，餐飲行業(yè)遭遇了前所未有的困境。在嚴格餐飲油煙治理、保障民生和優(yōu)化營商環(huán)境之間如何取得平衡，這個難題擺在了城市管理部門面前。
2021年，鄭州市管城區(qū)城市管理局在轄區(qū)大型商超和商務綜合體試行餐飲油煙治理“雙層簽約+雙向承諾+多路聯(lián)動”工作新模式，在嚴格管控油煙排放的基礎上，盡最大努力“保民生、促營商”。
“一簽”是由執(zhí)法中隊與商超物業(yè)管理部門，就油煙達標排放簽訂責任書;“二簽”是商超物業(yè)與各餐飲實體單位簽訂油煙排放達標責任書，執(zhí)法中隊對簽訂責任書的餐飲單位提供油煙排放方面的行政指導，確保簽訂一家達標一家，由物業(yè)負責對達標后的餐飲單位開展日常管理和巡查。初步實現(xiàn)了執(zhí)法中隊督導物業(yè)，物業(yè)管理餐飲店的“閉環(huán)式”管理模式。
為確保油煙排放達標，管城區(qū)城管局要求商務綜合體在樓體公共煙道頂層出風口處加裝大型油煙凈化裝置，在各餐飲實業(yè)店規(guī)范安裝油煙凈化裝置的基礎上，對集中排放的油煙實施二次凈化，同時加裝油煙治理在線監(jiān)測(控)裝置，實時監(jiān)控油煙排放情況，確保油煙凈化裝置不能“一裝了事”。
為提高餐飲業(yè)主的環(huán)保意識，引導其主動承擔環(huán)保責任和社會責任，管城區(qū)城管局積極推進油煙排放治理“雙向承諾”工作模式：商戶承諾誠信經(jīng)營、合法經(jīng)營;執(zhí)法部門承諾依法行政、文明執(zhí)法。對在檢查當中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，在作出相應的處罰之外，達到失信等級認定標準的，一律納入失信信用記錄。
管城區(qū)城管局在餐飲油煙分類管理的模式上，與多部門建立暢通的信息共享機制以及日常監(jiān)管體系。由街道辦事處負責油煙污染防治設施的建設和清洗維護日常管理工作;由規(guī)劃部門提供樓體的使用范圍和公共煙道設計圖紙，明確餐飲單位的可存性;由住房保障部門管理下的物業(yè)單位在房屋租賃和招商環(huán)節(jié)公示和告知，劃定不得從事油煙污染的區(qū)域;由市場監(jiān)管部門在辦理食品安全許可證時，開展油煙治理前置告知工作;由商務部門加強對所屬商業(yè)綜合體內(nèi)安全生產(chǎn)及油煙的監(jiān)管;由城市管理執(zhí)法部門落實餐飲油煙污染治理的行政處罰權(quán)，并在開業(yè)前提前介入，宣講油煙治理相關(guān)法律法規(guī)。分類管理機制建立以來，初步形成了條塊結(jié)合、部門聯(lián)動、協(xié)同推進的餐飲行業(yè)油煙整治工作體系。
目前，管城區(qū)已安裝油煙排放在線監(jiān)控系統(tǒng)150套，實現(xiàn)了對轄區(qū)大型餐飲單位的全覆蓋;與2499家餐飲單位簽訂了油煙排放雙向承諾書，明確了雙方事前責任;與37家餐飲單位試點簽訂了油煙治理責任書，初步構(gòu)建起餐飲油煙“源頭引導、綜合服務、全面管控”的長效治理局面。
“雙層簽約+雙向承諾+多路聯(lián)動”的工作新模式有效平衡了餐飲油煙治理、保障民生和優(yōu)化營商環(huán)境之間的關(guān)系，確保油煙達標排放，讓“煙火氣”不擾民心。
